新技术让质监人耳聪目明

四川眉山市质监局通过引入信息化手段，充分运用无线掌上电脑（PDA）、电子射频技术（RFID）、卫星定位（GPS）、电子地图（GIS）、无线网络（GPRS/CDMA）等IT技术（简称PR3G），依托大型数据库，搭建起对产品质量安全实行全程监控的PR3G系统平台，建立起一套科学、合理、高效的监管机制。

PR3G系统在建设和应用中，实现了3个创新。一是业务流程梳理创新。PR3G系统将质监部门日常业务工作梳理成计量与认证监管、标准化监管、质量监管、食品生产监管、特种设备监管5个标准模块，及酱腌菜、白酒、调味品等6个四川特色产品专项监管模块，共计387个标准化工作流程。二是实时动态监管理念创新。PR3G系统通过无线网络技术实现监管智能终端PDA与监控中心数据库的双向实时互动，监管信息与数据查询实时双向传输，时差不超过6秒。三是建立质量档案红黄牌预警机制创新。PR3G系统将对企业进行质量安全监管的全部情况以数据形式存贮在数据库中，巡查中以扣分形式对企业不良行为进行记录，当扣分累积到一定程度时分别给予黄牌和红牌警告，受到红牌警告且拒不整改的企业进入黑名单。警告及黑名单均通过公开的网站向社会公布。同时将企业质量信誉档案免费提供给银行系统，作为贷款信用审查的重要内容。

通过积极创新监管机制，可以实现4个目标。一是实现全程监控。系统为企业提供检测报告实时上传功能，使乳制品等重要产品批批检验的监督落到实处；在企业关键工艺环节安装了远程视频进行实时监控；将企业主要生产过程的监管要点编制成巡查流程固化到智能终端PDA上进行标准化的巡查。二是实现企业全备案、产品全登记、检测全报告。在网页管理模式下，对辖区内企业和特种设备的产品质量、标准、计量、生产许可、检验报告、特种设备、CNG（压缩天然气）气瓶及三维地理信息等10万余条信息内容进行全登记。三是实现自由裁量权新监控。执法人员运用PDA进行巡查时，能与系统数据库之间实现双向互通和在线支持，通过PDA实时无线下载企业及产品信息和法律法规，做到检查内容受监控、判定内容受监控、处理措施受监控，实现阳光执法，提高监管效率和行政效能。四是实现监管过程的全展现、全记录、全追溯，落实三方责任。通过实时动态功能将监管的全过程以地理位置+时间的形式直观展示在监控中心，同时自动存储于系统数据库，且提供历史无级查询追溯功能，确保质量安全监管三方责任的有效落实。