两岸通关RFID应用促两岸海关交流 - RFID射频快报新闻中心

RFID技术在货柜安全的应用导入

自美国911事件后，国际间开始重视全球物流供应链之安全管理机制与货物快速通关等课题，于2002年提出了“海关与贸易伙伴合作反恐规范（海关贸易伙伴关系，打击恐怖主义，简称C-TPAT的）”、“货柜安全计划（货柜安全倡议，简称CSI）”及“国外港埠装运货物资讯事先申报规定”等三项重要的安全机制，有效增强官方对货物运输的监管，提高货物安全防护水准，同时也促进了RFID技术在货柜安全的应用导入，改变了传统货柜安全管理的作法。

因应国际发展趋势，货柜封条的设计从传统机械式封条演进至电子封条（电子印章）。电子封条的构想起自于在机械式封条的设计里增加的RFID的标签，两者合而为一即为所谓的电子印章电子封条标签。目前国际上不管是主动式或被动式的电子标签，所采用在机械式封条部份皆是遵循标准17712封条机械锁的标准。电子封条与传统机械式封条不同处在于封条内晶片存有记忆体可纪录相关货柜资料，且被动式的电子封条一旦解开便遭破坏无法再加封与读取。因此，透过电子封条加封在货柜上，可完整记录起点至目的地间，点与点间货柜运送资讯，且电子封条安全无遭破坏下亦表运送货柜安全抵达，中途无遭致破坏。货柜能够被监控，定位，确认状况，甚至可以进行分析全球供应链中的运输状况，这些资料透过RFID技术的网路进行搜集，储存并分享。另外，也有助于供应链中验证程序自动化发展的趋势，其中在绿色通道（绿色通道）清关时，电子印章即发挥其效用，简化检查程序。

高雄港转口柜的RFID电子封条押运示范系统

台湾经济以贸易为主轴，进出口货物99％依靠货柜运送，部分货柜在转口程序中，须经市区道路运送，或暂存于内陆货柜场，易产生控管风险，海关为防杜转口柜在运送途中遭掉包走私，多年来均采用人工方式押运，不仅增加人力及航商成本，也造成相关业者不便。鉴于RFID技术导入货运作业流程之国际成功应用案例，及改善转口货柜处理效能，经建会邀集财政部及交通部等推动“高雄港转口柜免押运计画”，以EPC / RFID的科技设施取代人工押运，建置“电子封条监控系统”。日前已在高雄港完成初步测试，同时与高雄港建置的港区管制站影像辨识系统结合，不仅解决人工押运的不便，为大力节省高雄港人力和航商成本，提升台湾全球运筹竞争力。故2009年起决议扩大延伸至台湾其他个主要港口施行应用。

图1，“高雄港转口柜的RFID电子封条押运示范系统”，系统架构示意图

高雄港因港区地理环境区分为五个货柜中心，转口柜卸船进储或装船出口须运出港警查验登记站时，将经由课税区分别运往这五个货柜中心。为避免转口柜在运往各货柜中心途中被调包走私，高雄港海关发展出一套独有的押运程序。在导入EPC / RFID应用前，是由其货柜动态查核系统自动执行抽押。每年在高雄港停留的转口柜达120万只以上，其中必须抽4-5万只货柜进行检查，由运输业者向海关申请派员押运，押运费用由航商自行负担，同时，押运一只货柜所耗费的时间和人力也相当可观，转运时间甚长，达4-10小时，高雄港务局以滴水不漏的方式严格控制货柜进出的时间，目的即是降低非法走私的情形发生。

为解决转口柜押运海关人力不足的问题，海关决议以EPC / RFID应用取代人工押运，使用ISO17712机械封条锁和EPC二代标签结合而成被动式电子封条，在货柜运送前加装，属于一次式使用的封条锁，不管供应链中不同的角色经手以及多个地点的停留，货柜卸货时，都可立即性的判别货柜的完整性，承运方即可办理交运手续完成业务。

全球第一个成功案例

藉由被动式的RFID电子封条内全球唯一而无法伪造的晶片码，可分别由RFID的手持机读取及在货柜车不停等情况下通过港区自动化车道，被已安装在门哨的固定式RFID技术读取器读取及自动辨识，而达到自动化安全押运效益，一旦货柜车的被动式的RFID电子封条被破坏或未封妥或剪断即无法读取，为安全性极高的货柜运输押运方式，符合全球货柜运输的发展趋势。故不仅可利于货柜运输的管理，提供安全性和追踪的功能并具有防伪机制，大量降低人为操纵的失误。还可降低行商营运成本，加速货柜通关效率，大大提升高雄港之国际竞争力。

此案已成为全球第一个成功案例，同时亦研究开发符合国际标准且低价位之被动式电子封条，对台湾海关作业竞争力与国际形象的提升效益颇巨。自2009年全面实施后，目前规划扩散应用至台中港，基隆港与台北港等港口，预计可提升智慧通关效率，顺势将高雄港转口柜自动化押运成果之重要关键技术降低航商营运成本-被动式的RFID电子封条推动成为国际标准。目前进行产业及国际标准整备及申请工作，并扩大高雄港转口柜自动化押运成果并藉由参与国际会议报告，加速国际标准推动工作之顺利，未来可作为产业技术研发参考与启发，同时扩大产业应用。

两岸港埠货柜运输安全

高雄港被动式电子封条建置为我国RFID的发展之重要成功案例，藉由经济部公领域应用推动办公室办理之2009年亚太经济合作组织的RFID研讨会及工业局办理之两岸交流研讨会议中，将此电子封条应用及推动成果进行案例分享，进而促成被动式电子封条国际应用案例。除此之外，大陆海关学会日前参访高雄港，实地参观被动式电子封条如何应用于货柜押运作业流程中，与会人员均十分肯定此一应用案例，未来双方可共同合作采用RFID的电子封条于货柜运输，初期可以民间与民间或民间与官方进行测试与实证，先以双方有往来的货主和航商测试，验测的RFID被动式电子封条于两岸货柜移动安全应用可行性，并整合的RFID被动式电子封条于两岸通关进出口流程及资讯，以落实运用RFID的技术于关港贸，整合两岸关税务流程，物流及资讯流，达到两岸港埠货柜运输安全，有助于提升两岸经贸交流。