信产部:引导产品结构调整推动产业升级发展

信息产业部电子信息产品管理司司长肖华

2007年重点工作进展

2007年是实施信息产业“十一五”规划关键的一年。电子信息产品管理司按照信息产业部2007年行业工作会议的总体部署，推进依法行政，创新管理方式，增强服务意识，认真做好引导和促进电子信息产品技术研发和产业化、规范电子信息产品市场秩序以及推广应用信息技术、推进国家信息化重大工程等各项工作，取得了明显成效。

一、产业立法和产业政策制定取得阶段性进展。

会同政策法规司进一步修改完善了《软件产业与集成电路产业发展条例》。组织完成了《信息技术应用促进条例》征求意见稿。会同国家发改委、财政部、科技部相关司局成立工作组和起草组，完成了《促进信息安全产业发展的若干政策》初稿，并研究制定《信息安全产业发展规划纲要》及为政策配套的《国产信息产品认定标准》、《国产信息安全产品认定标准》、《国产信息安全产品认定管理办法》初稿。

二、认真做好国家重大科技专项实施的各方面准备。

牵头落实信息产业部负责的国家重大科技专项的对口协调工作，对相关方案和安全管理办法多次提出了书面建议和意见。积极参与相关科技支撑计划提前快速启动项目的有关工作。

三、不断创新行业管理的方式方法，提高指导和服务行业的水平。

加强规划指导和信息发布引导，制定并发布了2007年度、2008年度电子发展基金投资指南，配合规划司共同完成6个专项规划并正式发布。创新电子发展基金招标项目支持思路，支持在11个国家服务外包基地城市建设软件外包服务平台。促进与地方资源共享，推动与广东省、深圳市共同建设深圳自主创新示范城市。

协调10家彩电骨干企业出资成立了中彩联公司，召开彩电行业高峰会，推动行业形成良性竞争合作格局，构建国内产业链的整体竞争力。

四、推动重点产业和重点产品的技术创新和产业化。

支持中文办公文档格式标准的制定发布和推广应用，藏文软件专项实施取得了一批重要成果，满足了藏语言文字地区的信息化建设需求。持续支持数字电视核心芯片、TD-SCDMA手机射频芯片、卫星电视接收安全芯片、二代证专用芯片、LED背光源显示驱动芯片及电力电子芯片等研制，评选发布2007年“中国芯”，引导“中国芯”与整机的协调互动发展。推动基于AVS等自主标准的数字音视频产品研发与产业化。促进基带芯片、射频芯片、高端智能手机企业和业务应用软件等TD-SCDMA产业链各环节互动发展。推动高性能计算机及高效能服务器的自主研发和产业化，支持基于自主密码模块的可信计算机产品及基于WAPI、闪联等标准的产品研发与应用推广。引导推动激光显示、OLED、多晶硅、薄膜太阳能电池等重要基础电子产品的攻关、产业化。

五、稳步推进信息技术推广应用和国家重大信息化工程。

组织召开了全国信息技术应用大会，部署安排下一步加快信息技术推广应用的工作，大力推进信息化与工业化融合。编制发布了第一批《节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录》，引导产业主动应用节能降耗技术。

大力推广新一代农村卫星电视接收系统，积极参与社会主义新农村建设，在全国27个省区市建设了31个应用试点。指导基于国产软硬件平台的区县级政府电子政务解决方案的优化，委托国家信息化专家咨询委员会对湖北荆门掇刀区、北京平谷区电子政务系统解决方案进行了评审，促进区县级电子政务建设。编制下达二代证专用芯片模块生产计划，配合做好二代证换发工作；配合中国人民银行组织推进EMV迁移试点；组织企业开发城市应急联动关键技术和系统，向国务院应急办推荐了国家应急平台建设的承担单位；调整了部空管系统工程领导小组及办公室，配合国家空管办编制《国家空管科学技术研究管理暂行办法》并组织落实空管研发课题。

六、加强了重点电子信息产品的市场监管。

做好行政许可项目及非行政许可类的行政审批项目的实施工作。截止到2007年11月底，累计认定软件企业15723家，登记备案软件产品39935个，认定国家规划布局内重点软件企业157家；累计认定集成电路设计企业277家，与国家发改委共同完成集成电路企业(集成电路制造、设备、仪器和材料等)第一批94家集成电路企业的认定；认定税控收款机企业1家、税控器2家、税控打印机1家、金融税控收款机21家。会同国家版权局等部门开展计算机预装正版操作系统软件工作，研究提出了企业用正版软件产品目录；配合“阳光绿色网络工程”，开展了“打击网络游戏私服专项活动”，提出了《关于绿色上网过滤软件预装方案的建议》。加强卫星电视地面接收设备管理，基本完成了定点企业的调整工作，严格生产企业的网上月报。积极开展无线广播电视发射设备生产企业资质认定的管理工作，累计批复39家企业。加强手机市场的管理，完成手机短信内容信息安全、手机间谍软件及手机电池标准化等专题调研。

七、加强国际合作推动企业“走出去”和产品出口。

加快中俄信息产业园建设，研究中俄信息产业园的合作运营模式及促进中小企业群体“走出去”的机制，目前哈尔滨园区和牡丹江园区已具备入驻条件。会同外事司筹备召开了第五届、第六届中日韩IT局长OSS会议及东北亚OSS推进论坛，召开了中法信息通信混委会开源软件专题会。与美国商务部共同举办了中美RFID产业与应用研讨会，与法国财政经济就业部共同召开中法智能卡与RFID专题会，推动RFID领域的合作。与美国商务部共同举办了电子产品能源效率论坛。组织电子信息产业企业参加俄罗斯“中国年”活动的“中国国家展”、“第七届俄罗斯信息通信21世纪国际展”，举办了中俄信息产业合作发展论坛，帮助企业开拓俄市场。向哥伦比亚通信部长访华团展示了国产低成本计算机系列产品，组织国内计算机企业到阿尔及利亚等非洲国家考察，推动对欠发达地区及国家的出口。

2008年产品司工作安排

2008年是实施信息产业“十一五”规划的关键一年。电子信息产品管理司总体思路为：贯彻落实2008年信息产业工作会议精神，按照总体部署，紧紧围绕转变产业发展方式这一中心，增强产业自主创新能力，促进产业结构优化升级，加快电子信息产业向规模速度质量效益并重、环境友好的创新效益型发展方式转变，推动电子信息产业由大变强。具体工作安排为：

一、继续推动产业立法和产业政策制定，营造有利环境。

会同政法司修改完善《促进信息技术应用条例》，力争形成报国务院稿。配合政法司修改完善《软件与集成电路产业发展条例》，尽快形成报国务院稿。就《促进信息安全产业发展若干政策》会签相关部委意见，修改完善后报国家信息化领导小组。研究制定《信息安全服务资质管理办法》、《国产软硬件认定管理办法》及《国产软硬件认定标准》等配套细则。研究修订《税控收款机产品生产企业资质管理办法》。制定《信息安全产业发展规划纲要》。配合财政部推动《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》尽快发布，并做好发布后的实施准备。

二、认真组织实施国家重大科技专项，完成对软件、集成电路和基础元器件等核心基础产业领域的核心技术、关键技术的攻关部署。

推动尽快出台重大科技专项实施方案，组织企业、科研院所承担相关项目，力争在年内完成重大科技专项的组织部署。

三、发布投资指南、产品结构调整目录等，加强指导，集中资源推动若干重点领域取得较大进展。

编制发布《2009电子信息产业发展基金投资指南》、《集成电路研发专项指南》和《电子信息产品结构调整指导目录》，引导社会资源投向。集中推动基于TD-SCDMA和AVS标准的城市视频管理系统、数字电视及数字家庭、信息安全、低成本计算机、嵌入式软件、新型平板显示器件、多晶硅材料及太阳能电池等重点领域发展。

四、加大信息技术推广应用力度，继续推进重大信息化工程建设。

继续发布《节能降耗电子信息技术、产品与应用方案推荐目录》，在重点行业深入开展节能降耗减排。以PCB、电池等为试点推进清洁生产和减排工作，以磁性材料、多晶硅、单晶硅、晶体材料等为重点组织企业开展专用设备、工艺技术节能研发。进一步推动基于国产软件的区县级电子政务解决方案的示范应用。推广新一代农村卫星电视接收系统，协调相关部门建设若干县级应用试点。利用国家开发银行贷款扶持重大信息技术应用项目，通过“倍增计划”引导汽车电子、船舶电子、机床电子等发展，加强信息技术对传统服务业的改造，促进电子商务发展。推进城市应急联动与社会综合服务系统的标准制定、产品研发及应用。推动智能卡在移动小额支付等新兴领域应用，协调和推动“一卡多用”。继续配合做好二代身份证换发，组织企业做好二代证机具研制。组织企业做好符合PBOC2.0(兼容EMV2000)银行卡产品与系统的产业化，配合推进EMV迁移试点。做好空管系统工程有关工作，加速空管装备国产化。

五、加强部与地方资源共享，共同推动行业发展。

支持在产业园区建设特色公共服务平台。推动国家软件产业基地和出口基地、服务外包基地城市及动漫和网络游戏、数字音视频、新型元器件、电子专用设备、光电子园区建设，进一步发挥示范带动作用。牵头做好《部、江苏省、南京市政府关于共建南京中国软件城合作协议》、《部、广东省、深圳市政府共建自主创新示范城市合作框架协议》等的落实；征求相关司局意见推动尽快签署《部、广东省、广州市共建广州数字家庭产业创新和应用示范合作协议》。加强对行业协会、产业联盟等中介组织的指导，充分发挥其桥梁纽带作用，促进行业自律。

六、加强重点产品市场管理，规范市场秩序。

继续加强税控收款机产品、卫星电视地面接收设备、无线广播电视发射设备等监管。进一步推动预装绿色上网过滤软件工作。会同有关部门继续推进企业软件正版化和计算机预装正版操作系统软件工作。配合做好打击盗版软件、整顿规范手机市场秩序等工作。

七、加强国际合作，促进产业国际化发展。

完善“中俄IT之桥”网站，继续推进中俄信息产业园建设，鼓励双方企业利用产业园开展投资、生产及贸易合作。举办2008中美RFID产业与应用研讨会。继续推进中法、中日韩在RFID、下一代互联网、闪联及信息安全等领域的交流合作。筹办好第七届中日韩IT局长OSS及东北亚开源软件推进论坛，继续推动开源软件交流合作。鼓励有实力企业在发展中国家投资建厂及建设园区，推动与哥伦比亚、阿尔及利亚的合作，帮助开拓国际市场。