（二）产品产销衔接良好

    IC卡产量保持平稳增长，全年销售达19.93亿张，增长19%；其中，移动电话卡继续成为IC卡的应用大户，全年采购量达到6.5亿张，包括SIM、UIM和PIM卡；迅速换发的第二代居民身体证在2007年也继续保持快速的增长速度，全年采购量为3亿张，此外，公用电话卡、公交卡、校园卡、加油卡等也保持较大的增长速度。 

    （三）产品出口增势平稳

    IC卡出口销售达到18亿元左右，占IC卡总产值的22%。出口产品主要集中在电信卡及模块等半成体，其中，加油卡也占到了一定的份额。中国IC卡产业部门已经在全球IC卡生产中占据重要的位置，中国IC卡企业走向国际市场的意识明显加强。 

    （四）产业布局趋向集中

    IC卡产业基础主要集中在北京、上海、广东三个区域，三个地方的产值约占到全国的十分之九，区域发展严重不均，其中广东地区成为IC卡产业重要的生产制造基地，但产能分散，中小型企业尤其众多，生产加工企业数量约占到全国总量的三分之一。 

    三个区域已经成为引领产业增长的重要地区，并在结构调整、技术创新、产业配套、外贸出口、人才就业等方面发挥重要的带动示范效应。

    （五）应用普及程度进一步提高

    如果是从拥有量来看，全国十三亿人口中，接近七亿的人拥有新的第二代居民身份证卡，近六亿人在使用手机且不包括不少有两部手机甚至三四张电话卡的人，近一亿人在使用各种公交卡乘车出行，接近一亿人拥有社保卡等等，从这个角度而言，IC卡普及程度已经达到了一个高度，我国无可争议地成为全球IC卡应用最大的市场。IC卡已经深入到人们的日常生活与工作中，虽然产值无法与其他IT产品相比较，但它所发挥的作用却是实实在在的，为国家的信息化建设做出了巨大的贡献。

    二、主要特点

    2007年，受市场供需关系、技术业务升级和宏观环境变化的影响，IC卡产业呈现出阶段性发展的新特征，结构转型调整的趋向明显，主要体现为：

    （一）机具等配套产业逐渐迎来不断增长的趋势

    产业的发展一直是IC卡片为主导，虽然2007年这一主线没变，但相关的配套产业迎来了新的发展高峰，据不完全统计，全年机具销售额约达到26亿元，其他的约在30亿元。均比上年度有不同程度的增长。随着IC卡的普及，规模应用的项目层出不穷，相应地带动了机具等产业的发展，由于卡片的价格呈现出下降的趋势，促使资金流向机具等配套产业，一些扎根于机具研发的企业迎来了历年最好的发展时期。此外，证卡等个人化设备、卡片等生产设备均在卡片出货大增的情况下水涨船高，取得了不错的业绩。

    （二）内外资企业呈现不同发展格局

    从往年看，三资企业一直是拉动产业增长的主要力量，但2007年内资企业各项指标增速均大大高于三资企业。

    从规模看，三资企业仍在芯片、电信卡、高端设备等领域还占有较大份额，但发展速度明显低于内资企业。在芯片领域，2007年国内的芯片企业取得了高速的增长态势，占到全年销售额的60%左右。在电信卡领域，国内企业已经占到了出货量的70%份额，销售金额也占到70%，创下历史之最。从出口看，2007年卡片持续增长，比上年度增长10%。

    （三）技术升级带来的结构和市场变化十分突出

    2007年应用需求发生了重大变化，CPU卡得到了较大的发展，一些项目采用CPU卡替代存储卡作为产品升级的首选产品，推动了CPU卡的增长，如一些城市公交卡项目采购CPU卡作为城市通卡的产品，社保卡的重新增长也对CPU卡起到了促进作用。CPU卡逐步成为拉动产业增长的主要力量。

    另一方面，新型的移动支付对产品的选型提出了更高的需求，信息安全领域的高要求也促进了CPU卡的发展。高低端市场呈现出了不同的格局。由于结构升级，对产业中的主流企业的业绩增长提供了保障。

    三、行业优势

    行业的发展离不开各方面的支持，这些支持包括政策层面的，应用层面的以及产业部门自身的努力。

    （一）政策扶持力度加强：现在我国软件和集成产业正处于发展的关键时期，持续的政策扶持不可或缺，而现有的鼓励软件和集成产业发展的产业政策尚不够完善，已有的政策还存在进一步落实到位的问题，需要在继续贯彻落实已有产业政策的同时，不断完善相关政策措施，加大对软件和集成电路产业的扶持力度。可喜的是，从各部委到地方，政策的扶持力度均得到加强。

    （二）产业部门得到壮大：经过十几年的发展，我国的IC卡产业部门得以迅速发展，各个产业链条中已成长起来一批本土的企业，并在产业发展中起到了中流砥柱的作用。2007年全年产值上亿元的企业已超过三十家。在全球智能卡主流的企业中已有中国企业的身影。

    （三）应用不断深化：传统的应用领域不断加强，新的应用层出不穷。从一种应用延伸到多种应用。应用的深化促进行业之间的合作。应用系统进入到新的升级换代阶段（社保CPU卡、非接触式CPU卡等等）。

    （四）技术能力得到有效提升：自主研发的意识已深入企业的发展中。总体的研发经费有不同程度的增长，但增长的幅度还远远不够。双界面卡技术成熟，非接触支付技术成熟，读写机具规模成型，研发队伍实力得到加强。

    （五）一卡多用的需求日益高涨：智能卡是实现多种行业整合、资源共享最好的信息化工具。一卡多用已经成为业内外的共识。应用的需求促进了“多功能卡应用联盟”的诞生。制定标准是“多功能卡应用联盟”成立后的首要任务。目前，在国家金卡办多功能卡联盟的主持下，中国“基于射频技术的手机电子支付”标准体系制定工作已经在紧张制定中，相关标准有望在今年完成。

    四、值得关注的问题

    （一）国家宏观环境变化影响加工制造的比较优势

    2007年，国家宏观环境出现变化，主要体现为人民币升值加快、新劳动合同法出台、内外资企业所得税率统一、出口退税率调整、加工贸易管理强化等，这些变化从一定程度上影响了加工制造的成本比较优势。IC卡产业中加工制造的比重仍很大，特别是一些以加工出口为主要业务的外资企业，受到较大的影响，并正在做出相应调整。

    （二）全球产业链分工和整合的趋势日益明显

    近年来，跨国公司日益专注核心技术和业务，产业链的分工与整合日趋深入。全球智能卡企业竞争格局已经发生了重大变化，出现了企业兼并重组的浪潮，如智能卡企业金普斯和雅斯拓的合并、萨基姆和奥伽的合并，还有如POS终端企业之间的合并，证卡设备企业之间的合并等等。全球市场面临大企业主导的格局日益明显，强者逾强，弱者趋弱。企业之间的整合有利于保持盈利性和保持企业不断的创新投入。为了控制成本，跨国企业都将生产基地从本土向成本低廉的地区转移，关闭本土工厂和裁员，投入研发领先的产品，争抢高端市场，并在标准方面占据话语权。面对国际市场新格局的变化，要求国内的产业部门积极面对并快速提升自主技术创新速度，整合相关的产业资源，建立必要的产业合作联盟，推进技术的发展。

    （三）伴随技术升级所产生的知识产权等问题不容忽视

    随着国内应用的不断发展，海外市场的日益扩大，知识产权问题已经成为企业发展的一个重要现实问题，模仿抄袭不投入研发的后果已经显现出来，给企业带来了不少的麻烦。知识产权所引发的官司不仅出现在国际市场中，国内市场也开始涌现。

    结束语

    真诚希望社会各界人士继续对IC卡产业界给予支持，希望应用与产业部门加强合作，希望产业界自律经营，共同推动我国IC卡市场朝健康、良性的方向发展，为构建和谐社会、节约性社会做出我们应用的贡献。

    （说明：中国信息产业商会智能卡专业委员会作为全国惟一的经国家批准成立的智能卡行业组织，多年来承担着对IC卡行业调研、统计、分析的任务，每年到年底时，都要对智能卡产业的主流企业和主要的应用部门进行调查统计，甚至访问，最终形成年度分析报告，并交国家有关部门，数据来源于市场，基本上反应行业的情况。）