台湾省的RFID发展策略包括了：开创公领域先导应用，带动产业发展。所谓先导计划正如在发展策略中所明示的，它的目的在带动产业发展，具有二个作用，一为RFID的操练舞台以示范为主，另一为带动产业发展。因此在先导计划中必须慎选对象，它必须要在产业中具有代表性，还有它能对产业发挥带头作用。而在配合示范部份，必须在先导计划内容中能充分显示出使用与未使用的差异，也就能在示范计划中立竿见影般的显示出使用RFID的终极效应，目的当然在追求利润，而透过RFID的导入，是由提升营运效能或是降低成本的方式达到，在计划执行前应先行评估。
在“食品流通安全”项目下，台湾省“农委会”提出了利用RFID发展台湾省内养猪产业，同时对死猪进行有效的管理，此先导计划不只是积极地利用RFID来发展台湾省内养猪产业，提升生产效率使其更具竞争力，消极地更利用RFID强化对毙死猪的管理，使消费者免于吃到毙死猪的阴霾。台湾省内猪产业不只是产值很大，所牵涉的层面也很广，此可由口蹄疫发生后对省内整体经济的打击窥知。展望国外畜牧产业发展的情况，未来积极地利用RFID强化省内养猪产业的管理与经营，是必走的一条路；另一方面利用RFID将毙死猪有效地纳入管理，此虽对整体产业的生产力提升助益有限，但稳定消费者对台湾省本地产猪肉产品的信心，则贡献很大，也因此可以理解台湾省“农委会”选定养猪产业导入RFID为先导计划的必然性。
由源头开始
台湾省养猪产业要落实“食品流通安全”，就要从由源头开始。
包括猪支的饲料与药品来源、仔猪来源及养成、运销、加工集散，一直到销售的产销过程中，每一阶段的相关资讯都可以向上游或下游追溯查询，以了解猪支的来源、加工厂、贩售点之间的纪录及资讯。因为仔猪的生长能力，与其血缘有不可分的关係，为求最佳化生产，仔猪遗传特性也是养猪界的成功关键点。养猪的成败与猪的先天特质有很大的关係，因此养猪业者为确保其饲养成功，必然在选购仔猪时，希望能充分掌握仔猪的血统资料与其生长能力等资讯，而这些资讯的最主要参考来源为仔猪的父母，也就是其亲本。换言之，要有效的管理猪产业，即使是猪的繁殖业者若只从仔猪开始是不够的，必须从其亲本开始，也就是从种猪业者开始。种猪业者是猪产业的源头，因此自源头开始管理，即是由种猪业者开始进行有效管理。
由辨识开始
欲进行有效管理，首先必须要充分掌握管理的对象，必须清楚所管理对象的特性，适当的满足管理对象的需求，要做到这点，第一步必须要能辨识管理的对象。每一头猪都不一样，如何区分他们，从外观？给小名？给编号？都可行，但也都不可行，有的是辨识方法太过复杂，不适用；有的是无适当的工具或手段去执行，出错的机率太高。养猪业者对辨识的需求，当然最好的策略是能辨识每一头猪，即一开始就给每一头猪一个身份认证号码，想想人不就是以如此的方式进行相互管理的吗？有了身份认证号码只是开始，如何将这身份认证号码确实与猪实体结合？无论何时当这个号码出现时，管理系统都能很快且正确地辨识到它对应的实体，当然就是那头猪；换言之当这头猪出现的时候，辨识系统也能很快且正确的找到它的身份认证号码。这工作的完成，代表虚拟资讯系统与实物系统已可充分结合，接下来的挑战就是在这二者已结合的情况下，同时发挥其功效，而RFID正是扮演二者结合的关键工具。
RFID为有效的辨识工具
每头猪都有它独特的身分辨识号码，而实际上每头猪也都长得不同，以人直接去进行辨识有其困难性，如果一不小心把身份都弄错了，那接下来最好是什麽都别做了，否则麻烦就大了。在辨识过程中刚开始应授于每头猪一身份认证号码，即只只有编号，接下来要做的是，只只能识别，利用辨识工具进行高效率与正确的辨识。眼下可用的辨识工具有很多，如条码、或RFID都是，其中RFID是眼前最适宜的辨识工具，具不可替代性的特质，在身份辨识上较不易出错，在长期追踪作业中，也可保持其一贯性，由误植或错置所引发的辨识错误机会很低，总而言之RFID是一种非常有效率且辨识正确率很高的身份认定工具。
收集资讯与生产履历
管理系统的辨识功能可很清楚地区分每一头猪，这只是第一步，接下来是对每一头猪收集并建立对应的资讯，在资讯系统里，初期一头猪所有的就是一个代号而已，如果没有内容，那就没有什麽意义，代号之下所收集储存的资讯，才是这头猪真正的内涵，它的血统，它的饮食记录，它的健康记录，它的成长效率，将这些生产过程中的点点滴滴加以收集整理，即成为该猪的生产履历。这时候生产履历还只是一些数据而已，这些数据加以分析整理，一般可做为管理效能改善的参考，但对种猪而言不只如此，它更可做为血统认证与功能检定的重要参考资料或依据。
血统认证与能力检定
一般繁殖场的任务主要在提供猪肉供消费者食用，其饲养的行为仅止于一代，即使买错了仔猪，其影响也有限，种猪就不同，它不断地在繁殖下一代，提供繁殖业者饲养，种猪的血统与能力会影响仔猪的存活率、成长速率、饲料换肉率及生长的健康状况等，这些都攸关养猪业者的成败。而种猪业者也同时在繁殖下一代的种猪，这些又将是未来仔猪的主要生产者，其影响不可谓不大。故要有健全发展的养猪产业，必须要有健全的种猪产业，而健全的种猪产业必须仰赖具优良血统、优秀繁殖与生长能力的种猪。而如何判定种猪的血统与能力呢？血统非常的重要，因为血统于某种程度上代表的是过去总体表现的整理与评估，虽然它仍有变异的可能.，但血统仍为其基本性能表现的保障。血统方面的认定一般仍以世代族谱与登录记录为判定依据，省内目前亦订有种猪登录办法与执行要点。除此之外，具有优势繁殖或生长能力的猪能力如何检定？省内也订有种猪性能检定规章，检定当然是判定能力的一种有效手段，但其精准率若能再辅以生产履历的资讯加以验证，必然会更具公信力。严谨的血统认证与能力检定为成功种猪产业不可少的工作，省内养猪业者为维持省内养猪产业，在种猪产业上耗费相当的人力与心力设立并推动相关的制度，进行血统认证与性能检定工作，它是一相当繁复的工作，此工作在产业导入RFID后，应可进一步地提升其作业效能，同时由强化其认证与检定能力，提升其被认同性。
管理的连贯性
将RFID纳入为养猪管理体系的辨识工具，由于RFID具有辨识唯一的功能，除了可忠实记录其血统与能力记录外，同时亦可准确清楚地记录其生产相关的资料，除其自身外，另依其血缘关係，构筑一连贯的资料库，如此在血统认证与能力检定上，除了参阅其本身详细的资料外，由其亲本所提供的资料，可进一步地丰富认证与检定资讯，提升认证与检定的可信度。种猪的表现深受其亲本所影响外，所谓完整且连贯的资料库，包括了该种猪亲本的血缘及能力表现特性等资料，其自身能力的表现，当然最直接的是反应在其本身的生殖力，但另一方面其所诞生的下一代，某种程度上也反应了其亲本的特质，故在做资料库时，亦需同时将其所生产后代的表现详实记录，如此每一种猪皆将有一连贯且完整的资料，此包括其血统祖谱。结合RFID与生产履历的运用，证明其为优良品系，详实的记录，将为其性能的最直接证据。
管理的系统性
未来种猪场每当有一头猪诞生时，即应开始进行资讯收集，故只要仔猪一诞生就给定终生的身份辨识号码，此号码伴其一生，不论其在任何时段，由种猪场至屠宰场，甚至到消费端，在体系内的每一个环节，都在收集、建立并运用与其相关的资料，而其中的各环节可能因为其作业的特殊性，会自行建立运作的资讯体系与建立资料，此并不会影响资讯的整合与运用。透过其唯一的身份辨识号码，也许再经过资讯转换，即可将这些资料串连在一起，将小环节运作的小系统，连接成一完整的大系统，如此猪的饲养管理虽表面上似乎是不相关联，但实质上彼此相互呼应。例如由其屠宰性能资料，当然可以用来做为其生长能力检定的重要参考资料。
追求产业发展
养猪产业的发展，在导入RFID及建立相关的资料库后，将有助于种猪产业目前运作状况的改善，将可提供品质更优良更有保障的仔猪给繁殖业，有更高的存活率与生长效率，这些都将对产业有直接的助益，提升业者的收益与竞争力。种猪产业为资本与技术皆密集的产业，RFID的善加利用可进一步地提升运作与管理效能，而RFID的导入与应用，对种猪产业的最大改进，主要是RFID将使业者的血统认证及性能检定更为确实与可信，透过RFID与网路科技，这些资料不只是更为丰富，另一方面它也将更为透明，如此不只对省内市场有影响，省内种猪甚至仔猪的出口，都将因此提高其国际市场的竞争力，透明的资讯与生产履历巳成为农产品要进入国际农业市场的必备条件，未来在RFID充份且深入应用的种猪产业，此效益将更为明显。
在RFID导入后，种猪的资料详实、完整又连贯，将资料整合后，种猪的认证单位掌握有完整的资料，如此对种猪性能的判定及认证，可以主动精神进行服务，系统随时对合乎规定的种猪给于认证；同时对取得认证的种猪，亦可进行后续追踪与查核，此查核当然不只是以种猪的生育性能，尚可包括其所生仔猪的表现。另业者亦同时掌握有其种猪相关的种种资料，业者不只用它来关心其种猪的表现，同时更可以此对自我的管理效能进行检讨、评估与改善工作，为自己创造更大的利益。
毙死猪管理
毙死猪管理已为省内养猪业的梦魇，少数不肖业者不甘毙死猪的损失，将毙死猪化成各种型式流入市面，此对整个养猪产业造成莫大的伤害，如何强化毙死猪的管理，经农政单位努力，情况已有明显的改善，惟仍无法将此情况完全杜绝。当然最有效的方法，为无毙死猪的产生，此应为不可能的任务。
所以，实务的作法就是使不肖业者人无法或不敢将毙死猪流入世面，如此一来，RFID更是不可少的工具。每一头猪都有身份认证机制，省内养的猪每头都纳入体系管理，当有毙死猪的状况发生时，透过身份认证机制追踪其处理状况，养猪业者必须清楚地交待每一头猪的去向，同时透过系统化的网路机制进行查核，如真能做到每一头猪都纳入管理，则省内将可全面杜绝毙死猪的流入市面。目前毙死猪的管理以与化製厂合作处理为原则，惟此作业模式受限于化製厂有限，无法全面实施，有些地区因无化製厂配合，只能以掩埋或焚化方式处理，此种因地权宜的处理方法，虽不若有化製厂的地方，惟将来仍可透过惟一的身份辨识码，予以辨识纳入管理。
结论
省内养猪产业的经营与管理，在市场开放的情况下，进口产品竞争的压力越来越大，因应之道除了进一步地提升品质外，便是更有效率的生产，此方面利用RFID强化生产管理的效能，应为未来发展的主要方向。利用RFID科技强化养猪业者对所饲养猪的掌控，不只是在进一步地追求利润，提升饲养管理的品质，更重要的是将每一头饲养的猪纳入管理，可更进一步地落实省内本地产猪肉的安全需求。惟要将每一头猪均纳入管理，建立生产履历与追踪饲养制度，惟有自源头开始管理，而种猪产业为猪产业的最起始环节。
种猪产业在整个猪产业链中是资本与技术最密集的产业，同时也是最讲求血统认证与性能检定的产业，而这二项工作的执行，都有赖资讯无误且详实的记录，同时这二项工作的成效，将随其资料库关联资讯的丰富而得到改善，RFID的导入利用，将使资料的连贯性与系统性更为完整，如此将使认证与检定工作更为务实，此必有助于产业的进一步提升。
种猪产业在整个养猪产业具有关键的角色，其影响所及可扩散到整个产业，但其规模远较整个养猪产业为小，总数大约有七八十万头，而在这个产业中业者所最关心的正好与RFID技术的特质相当的吻合，例如二者都强调唯一性及不可替代性，就如种公猪买了如果发生无法交配障碍时，按规定处理只能退费不能要求更换种公猪。又RFID的导入，它主要给对象物一个代表号，此便于网路管理或追踪，重点在导入后的管理与追踪，需要资讯与作业平台，种猪产业平常即有资讯建置的工作，让产品的资讯透明，也有共同的管理与拍卖平台，因为这是种猪产业的命脉，而种猪产业之所以能顺利运作，即其将资讯与产品的品质结合，种猪个别的优势能在此系统中充份受到重视及获得利润，如种公猪的价格高者达五十万，低者仅数万，而购买者也有透明的资讯，了解产品间的差异，而一般繁殖场的食用猪即不易依品质差异建立明显的价格差异。导入RFID后，可很快的将其功能导入发挥，不只是与已有的资讯系统与作业平台结合，同时更可提升目前整个系统的作业效能，充分的利用RFID特性，建立正确的资讯系统，同时个体的差异在导入应用 RFID的系统中，将受到尊重，能以更有效率的方式处理。