其中，不同标准之间的互联互通更成为问题的焦点所在。目前，业界的讨论主要围绕着两大阵营提出的两个标准进行：一个是英特尔在2006年秋季英特尔开发者论坛(Intel IDF)上提出的802.21标准，另一个是以设备厂商巨头诺基亚为主提出的UMA(Unlicensed Mobile Access,无授权移动接入)技术。
IEEE 802.21 标准
早在2004年3月，IEEE就成立802.21工作小组。802.21是英特尔主导的无线接口标准，目的是让用户在使用网络时，能跨越多种异构网络实现无间断的连接，使Wi-Fi、WiMAX及3G网络之间能进行无缝切换。用户就算使用内置802.21技术芯片的手机，也会自动感知并切换网络，不会因网络技术的不同而被迫中断通信。
802.21标准的提出试图填补现行WLAN、WiMAX与蜂窝网络间的空隙，并计划于今年下半年定案。英特尔希望能借助802.21实现让3G、WiMAX、Wi-Fi、UWB、BlueTooth和RFID等同时共存并紧密连接的混合网络(MxN)。要实现WLAN、3G到WiMAX之间的语音与数据传输，且能无缝整合，其关键就在于填补这些无线标准空隙的无线接口标准IEEE 802.21。
IEEE 802.21标准在MIH并没有做任何的传递处理，对现有的PHY和MAC层没有做任何修改，也不需要上层新的移动协议的支持。可以这样认为，IEEE 802.21 标准建立了一套独立于介质之上的切换方案,在融合WLAN、WMAN和蜂窝网络的过程中将扮演重要角色。
IEEE802.21标准主要针对无缝切换能力、区分业务的QoS保障、最优网络选择、安全机制和电源管理五个方面来定义。通过IEEE 802.21标准可以感知周围现在哪个网络是可用的，而且能迅速改变网络的使用状态，使客户端设备在网间漫游时能自动选择最好的网络连接类型，无缝切换话路，而无需用户干预。然而，IEEE 802.21目前面临来自UMA的竞争，同时，在单一行动装置上整合多重无线电所面临的干扰、功耗及成本挑战，也是英特尔发展MxN亟待解决的课题。
UMA技术
UMA即无授权移动接入技术，由部分网络运营商和设备生产商于2004年1月提出，其主要目的是开发一个新的技术标准，将GSM语音和GPRS数据服务延伸到蓝牙和Wi-Fi等无授权频谱。2005年9月，3GPP组织同意将UMA作为通用接入网络标准纳入3GPP Release 6标准中，并且定义了对移动网络和Wi-Fi融合的接入。
UMA是利用ISM频段(工业、科学和医用频段)的无线接入技术。对于移动运营商来说，UMA可以提供经济的室内覆盖，通过将室内的移动话务从GSM无线网络旁路到低成本的Wi-Fi网络上，可以节省在GSM频谱上的投资和蜂窝网络的运营成本，从而可以将授权频谱和资金运用到更需要扩充容量的区域。同时，借助Wi-Fi网络，UMA增大了数据业务的带宽，可以提供更多的流媒体、视频和互动游戏等增值数据服务。对固网运营商来说，UMA更是救命稻草，采用无需申请的免费IMS频段，成功地在移动网络中分得一杯羹。
对于用户来说，由于UMA并不对现有的运营业务劈刀动斧，可以在现有的业务上体验升级的服务，并且能享受低廉的成本所带来的通信资费的降低。总之，UMA打破了原有固定与移动运营商的明确界线，为固定与移动的无缝融合提供了新的解决方案。
UMA解决方案开拓了迅速发展的宽带业务和室内、热点区域的Wi-Fi应用。它提供了一个安全的、宽带的、低成本的可接入传统蜂窝网络的无线接入网络。同时，这一技术带来的新应用——EMS(企业无缝移动)，已成为应用于企业无缝移动办公的解决方案。
各有千秋
IEEE 802.21和获3GPP批准的UMA都是致力于WLAN和蜂窝网络融合的标准，二者几乎同时被两大阵营提出，目前正处于紧张的试验阶段。但是，立足于融合Wi-Fi和现有GSM/GPRS的UMA技术走得更快一些，UMA在定义之初就面向现有的蜂窝网络。而IEEE 802.21标准的着眼点更远一些，从Wi-Fi、WiMAX与3G的融合的角度定义。
通过对比可看出，IEEE802.21标准和UMA技术的目标虽然都是实现网络的无缝切换问题，但却风格迥异。
IEEE802.21标准定义了一套独立于介质之上的切换方案的出发点极具吸引力，并且其希望融合3G、WiMAX、Wi-Fi、UWB、蓝牙等建立MxN的愿景也极具魅力。但是，由于把主要的技术难点都放在MIH的功能定义上，必然增加了标准的复杂度，而且其在实现成本上很显然地输于UMA，终端干扰和功耗等问题也是其发展的难点所在。目前，对于IEEE802.21相关支持产品的上市时间的预测还不容乐观。但是，英特尔表示要打破高性能和低耗电互相矛盾的宿命，同时尽量做到较低成本地实现不同无线技术的干扰问题。
IEEE 802.21的商用问题将在今年下半年标准定案后才能正式被请上议题，但是，其标准的复杂度、技术瓶颈以及成本问题都有待进一步探究和验证。因此，802.21标准距离真正商用还有很长的路要走。相比而言，UMA技术利用ISM频段的无成本和现有移动网络技术的低成本优势，通过增加简单的网络元素，实现了Wi-Fi和蜂窝网络的无缝融合，不仅降低了网络部署成本，而且节约了宝贵的频谱资源。
目前，以英国电信为首的网络运营商，以及诺基亚等多家巨头级设备生产商加入的UMA网络和终端设备都在紧锣密鼓的部署和试验阶段。UMA技术已经得到了电信业各方的认同。谁抢占了先机，谁就拥有市场。因此，就目前来讲，UMA多模终端的逐步商用和网络部署试验的初步成功，表明UMA技术已经初占先机。
IEEE 802.21标准和UMA技术比较
链 接:UMA产品
能够在GSM网络和WLAN之间实现无逢切换是诺基亚6086手机最大的功能特色，通过UMA技术，用户可利用Wi-Fi网络来弥补室内手机信号较弱的缺陷。当手机网络繁忙或者信号不好时，手机用户可通过Wi-Fi网络来进行语音通信，并且手机两种网络之间的转换是通过VoIP技术进行的，这意味着移动IP电话功能将带来极其低廉的通话费用。除了能够利用UMA技术在WLAN网络中实现语音通话之外，该机还支持全频EDGE/GSM 850/900/1800/1900网络，可在全球随意实现无缝漫游。
6136是诺基亚推出的第二款UMA手机，是第一款基于S40平台的UMA非智能手机。诺基亚6136的另一大卖点还在于配备了全新的DARP(Downlink Advanced Receiver Performance)接收器，能够保证该机在未来的可视收音机(Visual Radio)网络中拥有更清晰的话音质量和更快的数据传输速度。